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    國家工商行政管理總局關于支持廣東加快轉型升級、建設幸福廣東的意見
    發布者: 發布時間:2012/5/10 10:07:48 瀏覽次數:2080

    切實當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵,率先全面建成小康社會,是黨中央、國務院對廣東十二五時期的戰略定位和明確要求。加快轉型升級、建設幸福廣東,是廣東貫徹落實中央要求、在更高起點上推動科學發展的戰略核心。充分發揮工商行政管理職能作用,實施政策性支持措施,主動服務、積極服務、創造性服務,對于廣東實現“十二五”戰略目標具有重要意義。根據廣東加快轉型升級、建設幸福廣東的實際需要,在法律法規和職責權限范圍內,堅持改革創新、先行先試、注重實效的原則,提出以下支持意見。

    一、支持實行寬松登記管理政策促進各類市場主體加快發展

    (一)授予市場主體登記管轄權限。授予廣東省工商行政管理局不含行政區劃外商投資企業名稱登記受理權。

    (二)放寬企業登記場所條件。對產權人無法提交有關場地產權證明的,經當地政府或者派出機構、各類經濟功能區管委會、居(村)委會出具同意該場所從事經營活動的相關證明,可以使用該場所辦理注冊登記。

    (三)放寬企業名稱登記條件。廣東省企業注冊資本達到5000萬元人民幣、企業經濟活動性質分別屬于國民經濟行業3個以上大類的,同意企業名稱中不使用國民經濟行業類別用語表述企業所從事的行業。對在廣東省設立綜合性地區總部企業的,可以在名稱中使用總部地區總部以及華南南方等字樣。支持登記體現經營者行業或者經營特點的個性化企業名稱。

    (四)放寬企業集團登記條件。對廣東省企業組建集團,凡母公司注冊資本達到3000萬元人民幣、集團母子公司注冊資本總額達到5000萬元人民幣的,可以申請設立企業集團。

    (五)支持拓寬企業融資渠道。支持廣東省推進商標權質押融資,依法快速辦結股權質押登記、動產抵押登記,幫助企業解決融資問題。

    (六)支持個體私營經濟發展。在不影響其他企業名稱權,不違反法律法規的情況下,個體工商戶轉為個人獨資企業或合伙企業的,可以繼續使用原名稱、字號;轉型登記為有限公司的,可以其沿用原名稱加有限公司有限責任公司

    (七)支持農民專業合作社發展。本著依法自愿有償和進退自由的原則,在不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益的前提下,農民可以以土地承包經營權出資設立農民專業合作社。支持享有林地承包經營權的農民以林地承包經營權和林木所有權出資,興辦林農專業合作社

    二、支持創新更加有利于市場主體發展的登記管理機制

    (八)支持創新登記管理體制機制。支持廣東省工商行政管理局加強對企業迫切需要解決的問題加強政策研究,支持屬地工商行政管理局在法律、行政法規規定的框架內,先行先試、逐步探索、積累經驗。支持廣東探索建立適應區域經濟發展需求、登記權限相對集中的登記管理新體制。

    (九)支持開展統一商事登記制度改革試點。支持廣東省在深圳經濟特區和珠海經濟特區橫琴新區開展統一商事登記制度改革試點,在保障各類商事主體登記的地位平等、規則公平、標準統一等方面積極探索、積累經驗。

    (十)支持開展公司注冊資本改革試點。支持廣東省選擇條件成熟的一個地市,按照公司注冊資本的功能和法律原則,開展注冊資本登記改革探索,強化企業和社會的信用意識。

    (十一)支持開展企業登記注冊方式改革。支持推行網上申請、雙向快遞登記服務,通過郵政快遞方式遞送登記申請材料原件和營業執照。支持開展電子化網上登記、年檢改革,實現全流程網上操作。支持在企業登記注冊領域開展并聯審批制度改革。

    (十二)支持調整登記管理權限。支持縣(市、區)工商行政管理局根據實際委托有條件的工商行政管理所(分局)開展合伙企業、個人獨資企業、公司的登記。連鎖店總部、配送中心或門店在同一地級以上市的,可以選擇在所在地的工商行政管理登記機關就近集中辦理登記注冊及年檢手續。

    三、支持實施導向性政策促進產業結構調整

    (十三)支持產業結構調整和產業轉移。支持建立完善便捷高效的企業遷移登記服務制度,加強遷出地、遷入地登記機關的統籌協調,對遷移企業擬保留企業名稱中原有字號和行業表述的,在法律規定范圍內積極支持。

    (十四)支持發展現代新興產業、新型業態。凡法律、行政法規未禁止的行業和經營項目,只要符合科學發展觀要求、有利于經濟發展方式轉變的,都予以積極支持。對法律、行政法規、國務院文件及廣東省委、省政府文件明確的新興行業、新興業態,可根據行業和經營特點,按照國民經濟行業大類、中類或小類登記。

    (十五)支持優勢企業發展。支持廣東省優勢企業資產整合、兼并重組、組建集團。公司可自行選擇重組類型。公司合并分立涉及到的相關登記,可以同時向工商行政管理部門提出申請,一并辦理。因合并而存續或者新設的公司,其注冊資本、實收資本數額由合并協議約定。支持公司一次性申請多項變更登記。

    (十六)支持重要平臺及重大項目建設。支持廣東省加快推進廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴、中新(廣州)知識城以及海洋經濟綜合發展試驗區等重大平臺建設,提供優質高效的服務。支持廣東省加快推進現代產業500強項目建設。

    (十七)支持文化體制改革。文化單位改制為有限公司的,可沿用原名稱加具有限公司有限責任公司;改制時以股權、土地使用權等非貨幣財產評估出資,且經財政部門、國資部門或其授權部門確認的,依法予以登記。

    (十八)支持廣告業發展。支持廣東省通過培育大型龍頭廣告企業、扶持優質中小廣告企業、建設重要產業基地等方式推動廣東廣告業走集聚化、規模化、高端化發展道路。支持在以廣州、深圳為中心的珠三角地區開展廣告產業園區建設,支持具有發展潛力和引領示范效應的廣告產業園區建設國家廣告產業園區。支持廣告業發展的改革創新措施在國家廣告產業園區先行先試。支持促進粵港澳廣告業人才和業務交流,支持在港澳地區從事廣告業務的專業人員在廣東參加全國廣告專業技術職稱考試。

    (十九)支持農村休閑旅游業發展。鼓勵農民在具有地方民俗文化特色的農莊村落開展農家樂等旅游服務。鼓勵農民依法利用自有房屋,開展家庭旅館經營,促進農業觀光、民俗風情、特色休閑等旅游產業發展。

    (二十)支持廣東進一步深化粵港澳臺緊密合作。支持廣東省積極落實CEPAECFA,簡化港澳臺投資者身份證明手續,鼓勵港澳臺投資者在粵創辦企業。港澳居民在粵投資設立企業,可提交護照或港澳居民來往內地通行證,以及有效入境證明的復印件,免于提交公證、認證文件;臺灣地區居民在粵投資,可憑其所在地真實有效的身份證明,以及有效入境證明的復印件辦理登記,免于提交公證、認證文件。

    四、支持實施商標戰略提升區域經濟發展水平

    (二十一)積極爭取在廣州設立商標注冊派出機構。國家工商行政管理總局積極向中央編辦申請批準在廣東省廣州市設立國家工商行政管理總局商標局派出機構。

    (二十二)支持商標培育和發展。對于廣東省馳名、著名的商標異議、爭議等商標確權案件,符合提前審查和審理條件的,予以加快辦理;支持廣東省馳名、著名商標企業建立商標保護網絡,開展全國性維權行動,提高對馳名、著名商標的保護水平;支持廣東省著名商標企業申報馳名商標,支持廣東省現代產業500強項目以及農產品商標、地理標志所有人依法通過馳名商標法律途徑保護自身合法權益;支持廣東省創建國家商標戰略實施示范城市和示范企業的工作。

    (二十三)加強對廣東商標國際注冊工作的指導。支持建立商標海外維權機制,完善對外合作商標管理制度,探索開展商標預警和法律服務,建立商標海外維權救濟渠道;協調、指導廣東相關企業解決商標國際糾紛。鼓勵和支持廣東省企業到境外注冊商標,支持廣東省開展對出口型企業商標國際注冊的培訓,增強出口型企業在境外注冊的意識,提高出口型企業運用國際規則參與國際市場競爭和保護自己合法權益的能力。

    (二十四)支持建立商標權保護區域合作機制。支持廣東省加強泛珠三角區域商標保護合作,形成跨區域執法協作網絡。支持建立行政執法部門之間的信息共享和協作機制,建立商標行政執法與刑事司法銜接工作信息共享平臺,形成企業自我保護、行政保護和司法保護三位一體的商標保護體系。

    五、支持全面提高市場監管效能

    (二十五)支持創新市場監管法制體系。積極支持深圳、珠海、汕頭推動特區立法,開辟市場監管體系建設的新特區。支持廣東省創新服務轉型升級的市場監管制度,結合產業政策,突出發展重點,扶持優勢企業,完善監管,構建更加符合廣東市場發展實際的市場監管制度體系。

    (二十六)支持完善社會信用體系建設。對廣東省工商行政管理局開放共享國家工商行政管理總局數據中心相關數據,提供企業信用信息服務。支持全國各地工商行政管理部門向廣東公開涉粵企業監管執法信息,完善誠信信息的征集、披露、使用制度,推進信用數據資源共享,健全獎懲機制。支持廣東省對全國黑牌企業數據庫中涉粵企業信息的修復工作。   

    (二十七)支持依法開展反壟斷和反不正當競爭執法。支持廣東加強反壟斷和反不正當競爭執法工作,建立健全高高效、集中、統一的工商執法辦案機制,進一步提升執法效能。支持廣貨全國行活動,支持廣東加強與相關地方的區域執法協作。

    (二十八)支持建立打擊傳銷規范直銷長效機制。支持廣東省探索運用現代化手段查處傳銷案件。支持廣東省直銷企業規范經營,健康發展,逐步擴大直銷區域。支持泛珠三角地區打擊傳銷規范直銷合作機制深入發展。

    (二十九)支持創新商品質量監管機制。支持廣東省研究探索流通領域商品質量監管制度改革,完善商品質量監測程序,加強各相關監管部門之間的合作配合,創新流通領域商品質量監管機制。支持廣東省建立食品安全電子追溯體系,實施食品黑名單制度,通過立法立規明確生產銷售食品企業必須建立電子臺帳或查驗制度;發揮食品協會作用,開展創建流通環節食品安全示范店工作。

    (三十)支持不斷完善消費者權益保護機制。支持廣東省大力推進12315行政執法體系四個平臺建設,探索消費者申訴舉報統一受理平臺改革,創新消費者申訴舉報受理和處理機制,進一步降低消費維權成本。支持廣東省拓展基層消費維權網絡功能,深入推進五進工作,推動大型商業企業實施冷靜期無條件退貨制度。支持廣東省建立流通領域商品質量信息化網絡監管體系,探索運用清除不合理合同格式條款手段,加強重點服務領域消費維權工作。

    (三十一)支持加強網絡市場監管。支持廣東省加快網絡商品交易及有關服務監管平臺建設,開展建立網絡經營者電子標識試點工作,完善電子商務監管體系和支撐環境。加大對廣東省網絡市場綜合監管平臺業務指導、技術支持和資金支持;加大對廣東省網商協會的業務指導和政策扶持。

    (三十二)支持廣東省工商系統加強干部隊伍建設。充分利用國家工商行政管理總局行政學院資源,積極支持廣東省工商行政管理系統干部教育培訓工作。

    國家工商行政管理總局關于支持廣東省加快轉型升級、建設幸福廣東的若干意見,由總局職能司局會同廣東省工商行政管理局具體落實。廣東省工商行政管理局要及時將總局的支持意見向廣東省委、省政府匯報,在省委、省政府的領導下,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞中心、服務大局,切實履行法定職責,拓展服務領域,提升服務水平,加強效能建設,用好用足總局的支持政策,為廣東加快轉型升級、建設幸福廣東作出積極貢獻。

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